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梧环罚字〔2021〕13号-行政处罚决定书

发布日期: 2021-04-18 15:42

梧环罚字〔202113

当事人:苍梧县华森木业制品厂

统一社会信用代码(营业执照号码):91450421315918406A

法定代表人(负责人):郭志泉

工商登记地址(住址):苍梧县旺铺镇老义村中学旧址

违法行为实施地址(地点):梧州市长洲区长洲镇龙平2

一、环境违法事实和证据

2020723日,梧州市生态环境局接到商贸物流园管委会举报,称有人在长洲区长洲镇龙平2组附近的水塘边倾倒工业废物,执法人员调查发现,倾倒的工业废物属于铝灰,铝灰与普通的土方倾倒在无防扬散、防流失、防渗漏等措施的荒地上。经通过走访附近村民、查询公安天网监控以及行车轨迹等,查明铝灰的来源为当事人。本次事件共倾倒铝灰共5车,共约200吨。当事人上述行为属于擅自倾倒固体废物的环境违法行为。

以上事实,有以下证据证明:

(一)2020724日、726日《现场检查(勘察)笔录》2份;

(二)2020716日、717日、719日、720日、724日、726日、731日、87日《现场勘查照片》《现场勘查示意图》21份;

(三)2020722日梧州市商贸物流园区管理委员会举报函1份;

(四)2020726日、731日对运输司机吴柱林进行调查询问并制作的《调查询问笔录》2份;

(五)2020727日对龙平村2组生产队长黎文浩进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(六)2020727日对当事人的法定代表人郭志泉进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(七)2020727日、84日对运输发起人黄达峰进行调查询问并制作的《调查询问笔录》2份;

(八)2020730日对运输司机卢国樟进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(九)2020730日对运输司机曾军炎进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十)2020730日对车队管理者陈德妙进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十一)2020731日对运输司机莫远彬进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十二)2020730日对运输司机曾军炎进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十三)2020731日对运输司机李杰华进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十四)2020731日、83日对运输中介者区钊模进行调查询问并制作的《调查询问笔录》3份;

(十五)202084日对运输司机卢伟金进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十六)202087日对运输司机黄安邦进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十七)202087日对运输司机梁炳全进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十八)2020810日对运输司机廖灿彬进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(十九)2020812日对运输中介廖升琨进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(二十)2020818日对运输司机李念勇进行调查询问并制作的《调查询问笔录》1份;

(二十一)我局于202099日下达的《责令改正违法行为决定书》(梧环改字〔2020〕第0909-11份。

(二十二)苍梧鹏成页岩砖有限公司来料固废台账1份。

(二十三)当事人营业执照以及法人代表复印机各1份。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染防治法》(2016年修正)第十七条第一款:“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。”的规定。

二、处罚前告知及申诉情况

我局于2021129日告知当事人违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定,并告知当事人有权进行陈述申辩、听证。

当事人在202121日提交陈述申辩材料,当事人辩称:其是请司机将铝灰渣运至苍梧沙头砖厂由砖厂统一处理,倾倒铝灰渣是司机害怕交警查出车辆超载被罚款,在没有与当事人商量情况下的个人行为,并且当事人已付处理费给苍梧沙头砖厂处理铝灰渣,处罚司机更合理,请求免于处罚。

我局认为:当事人作为管理者,在运输过程中未核实实际运输去向存在过失,导致约200吨铝灰渣随意丢弃处置。同时根据2003年原环境保护部《关于委托他人运输固体废物过程中丢弃废物行为法律适用的复函》(环函〔200349号)的规定,运输过程中丢弃行为,依法应由产生单位(委托方)承担法律责任。我局决定不予变更处罚额度。

以上事实,有我局20201210日《行政处罚听证告知书》(梧环罚告字〔202041号)及其《送达回证》、当事人的《陈述申辩书》为证。

三、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》(2016年修正)第六十八条:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:“……(七)未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的、(八)在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。有前款第一项、第八项行为之一的,处五千元以上五万元以下的罚款;有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款。”的规定,并对照《广西环境行政处罚自由裁量权细化标准》第10-7款,当事人倾倒在无防渗措施的固体废物远远超过五十吨以上,符合严重情节认定,我局决定对当事人从重作出罚款10万元的行政处罚决定。

四、行政处罚的履行方式和期限

(一)关于罚款的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定,当事人应当在接到本决定书之日起十五日内,持我局出具的一般缴款书将罚款缴至市国库。

罚款限于接到本处罚决定之日起十五天内缴至指定的银行和账号(收款银行:中国农业银行股份有限公司梧州分行营业室,户名:梧州市财政局非税收入专户,账号:20305301040012787。缴款时先到市生态环境局财务室开具缴款单,再到指定银行缴款并开具罚款确认票据,再凭确认票据到我局财务室开具广西壮族自治区罚没款收据)。逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

(二)履行情况的报告和后督察

请当事人在接到决定书之日起二十日内将履行处罚决定的情况,书面报告市生态环境保护综合行政执法支队,同时抄报我局。我局对当事人履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

当事人如不服本决定,可以在接到决定书之日起六十日内向梧州市人民政府申请行政复议;也可以在接到决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定书的执行。逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

梧州市生态环境局

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