梧州市生态环境局关于公开征求《梧州市空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）》意见的公告

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，根据《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西空气质量持续改善行动计划实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕19 号）等文件精神，我局起草了《梧州市空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）》，现向社会公众征求意见，意见反馈截止时间为2024年7月29日（共30个自然日）。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.发送电子邮件至wzhbdqk@163.com；

2.通过信函方式将意见邮寄至梧州市生态环境局大气科，地址梧州市长洲区菊湖路8号，邮编543000，并请在信封上注明“梧州市空气质量持续改善行动计划实施方案征求意见”字样。

附件：梧州市空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）

梧州市生态环境局

2024年6月28日

附件

梧州市空气质量持续改善行动计划实施方案

（征求意见稿）

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，根据《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西空气质量持续改善行动计划实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕19 号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，系统落实全国、全区和全市生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以消除重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM_2.5）浓度为主线，协同控制臭氧（O₃）污染，大力推动氮氧化物（NO_X）和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；统筹推动产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

在空气质量方面，2024年，全市城市空气质量优良天数比率不低于96.4%，PM_2.5浓度不高于27.2微克/立方米，重污染天数比率控制在0.0%；到2025年，全市城市空气质量优良天数比率不低于96.5%，PM_2.5浓度不高于26.5微克/立方米，重污染天数比率控制在0.0%以内；各县（市、区）、各园区空气质量目标指标见附件。

在主要污染物减排方面，2024年，全市NO_X重点工程累计减排量不少于120吨，VOCs重点工程累计减排量不少于336吨；到2025年，全市NO_X重点工程累计减排量不少于150吨，VOCs重点工程累计减排量不少于420吨。

二、深入推进产业结构优化调整

（一）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新建、改建、扩建项目应符合“三区三线”和国土空间规划管控要求，严格落实国家、自治区、梧州市产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。拟建、在建的高耗能行业重点领域项目按照《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）、《国家发展改革委等部门关于发布〈工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）〉的通知》（发改产业〔2023〕723号）等文件要求，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。严格执行“两高”联席会议制度，加强对拟建“两高”项目建设的评估论证，充分论证项目上马对全市能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量等方面的影响。按程序依次通过梧州市、自治区“两高”联席会议审议通过后，方可依法依规办理项目相关前期审批手续。实施重点用能项目节能审查情况“回头看”，加强对全市已批复节能审查意见落实情况的跟踪检查，督促指导企业开展节能验收工作。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。（市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、市场监管局、行政审批局等按职责分工负责，各县（市、区）政府，各园区管委会负责落实。以下均需各县（市、区）政府，各园区管委会落实，不再列出）

严格执行钢铁、电解铝等新建项目产能置换要求，不得以机械加工、铸造、铁合金名义新增钢铁产能，依法依规淘汰落后产能。鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地聚集发展。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序；淘汰落后煤炭洗选产能；推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

（二）加快淘汰重点行业落后工艺和装备。根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》的要求，大力推进绿色产品、低碳产品认证，加快淘汰已纳入淘汰类和限制类名单中的工艺和装备。到2025年，淘汰6300千伏安及以下铁合金矿热电炉；逐步淘汰2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外）、60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

（三）推进传统产业集群规范发展。化工、纺织、金属制品、电子、食品、机械等中小型传统制造企业集中的地区要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。针对精细化工、纺织印染、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等现有产业集群制定“一群一策”专项整治方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确整治要求。排放烯烃、芳香烃、醛类等为主要污染物的企业要制定“一企一策”治理方案。要实施拉单挂账式管理，依法依规淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

（四）优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。各县（市、区）要研究制定本辖区涉VOCs企业低VOCs含量原辅材料源头替代实施计划并组织实施。鼓励新建、改建、扩建的出版物印刷类项目使用低VOCs含量的油墨，室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。督促涉VOCs企业规范台账管理，应用涂装工艺的工业企业应建立记录生产原辅材料的使用量、VOCs含量、废弃量及去向的台账，保存期限不少于三年。工业企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。（市工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、城市管理监督局、市场监管局、梧州海关等按职责分工负责）

（五）推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域，支持培育核心竞争力强的环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展，壮大绿色产业规模。多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局、气象局等按职责分工负责）

三、大力发展新能源和清洁能源

（六）大力发展新能源和清洁能源。扩大风电、光伏发电等可再生能源开发利用规模，深度开发水电，有序推进生物质能多元化利用，探索氢能等新型能源开发利用。壮大新能源及清洁能源产业，推进能源清洁高效利用。积极推进陆上风电、光伏规模化开发，推动藤县大黎三期风电、藤县天平风电、苍梧六堡三期风电等项目投产并网，持续谋划落地一批新能源发电项目。推进粤桂合作特别试验区（高新片区及旺甫小镇）源网荷储一体化试点项目实施，积极构建新型电力系统。推动非化石能源和天然气成为能源消费增量主体。提高天然气储备和调节能力，完善天然气合同保供机制，保障市场供需平衡，新增天然气优先保障居民生活需求。（市发展改革委、工业和信息化局、城市管理监督局牵头；市生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、统计局等按职责分工负责）

（七）积极开展燃煤锅炉关停整合。将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，加快淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压综合利用。加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、城市管理监督局、市场监管局等按职责分工负责）

（八）实施工业炉窑清洁能源替代。在冶金、陶瓷、水泥等行业有序推进以电代煤、积极稳妥推进以气代煤，鼓励高效利用可再生能源。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等，新建、改建、扩建工业炉窑原则上采用清洁低碳能源；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

四、持续推进交通结构优化调整

（九）持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。加快落实《梧州市推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，加快建设多式联运骨干通道，提升大宗货物运输绿色化水平。建设完善我市干线铁路，形成整体运输能力，提升铁路货运效能，进一步提高铁路运输占比；强化专业运输通道，形成沿江重点方向铁水联运通道，提升集装箱运输能力；加快推进煤炭、矿石、钢材、建材等大宗货物中长距离运输“公转铁、公转水”，按照国家要求将清洁运输作为煤矿、钢铁、有色金属、焦化、煤化工、建材、水泥等行业新建、改建、扩建项目审核和监管重点。到2025年，全市铁路、水路货运量占比超50%以上。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，梧州港在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上要接入铁路专用线或管道。强化用地、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障，加快推动塘源作业区、平浪作业区、赤水圩作业区的多式联运项目。（市交通运输局牵头；市发展改革委、自然资源局、生态环境局、市港务发展集团、南宁铁路局梧州车务段等按职责分工负责）

（十）加快提升机动车清洁化水平。全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在钢铁、煤炭、焦化、有色金属、水泥、建材等行业和园区推广新能源中重型货车，有序开展重型货车氢燃料或新能源等示范和商业化运营，发展零排放货运车队。以公共领域用车为重点推进新能源化，力争到2025年，基本淘汰国三及以下柴油货车，新增及更新公交车、轻型物流车、网约车、出租车、中短途客运车、环卫清扫车、3吨以下叉车、市政园林机械使用新能源比例达到90%以上，出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中使用新能源汽车比例持续提高，高速公路服务区快充站覆盖率不低于60%。（市发展改革委、工业和信息化局、公安局、生态环境局、城市管理监督局、交通运输局、市场监管局，梧州海关等按职责分工负责）

加强重型货车路检路查和入户检查。督促机动车定期排放检验和维修治理，检验不规范的应及时召回重检，强化对机动车年检机构的监管执法，严厉打击出具虚假检验报告等违法行为。（市公安局、生态环境局、交通运输局、市场监管局等按职责分工负责）

（十一）强化非道路移动源综合治理。因地制宜加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场，以及钢铁、煤炭、焦化、建材、矿山等工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。加强西江船舶、梧州港口和防洪堤工程污染防治，加快淘汰老旧船舶，鼓励引导高能耗船舶技术改造升级和提前退出，推动发展新能源和清洁能源船舶。发挥我市西江流域船舶尾气排放遥感监测系统作用，提升“黑烟船”监管和整治能力。协同推进港口岸电设施和船舶受电设施改造，提高船舶靠港岸电使用率。持续开展非道路移动机械更新调查和编码登记工作，做到应登尽登，严格把控编码登记机械数据质量。强化非道路移动机械排放控制区管控，严禁不符合排放要求的机械在控制区内使用。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，加强超过15年使用年限非道路移动机械监管，及时淘汰不达标排放的非道路移动机械。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、市水利局、城市管理监督局，梧州海事局，南宁铁路局梧州车务段，广西机场集团梧州机场公司，市港务发展集团等按职责分工负责）

（十二）全面保障成品油质量。充分发挥全市成品油零售终端数据实时采集监控系统作用，强化跨部门协同监管。建立常态化、全环节监督检查机制，加强对生产、销售环节油品质量的监督抽检，提高对储油库、加油（气）站的抽查频次。全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，以物流基地、货运车辆停车场、施工工地等区域为重点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提高货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。开展油品储运销环节油气回收系统专项检查工作，确保达标排放；推动年汽油销售量达5000吨以上以及依法被确定为重点排污单位的加油站安装在线监控系统。（市发展改革委、公安局、生态环境局、交通运输局、商务局、应急局、市场监管局，梧州海事局，梧州海关，中石化梧州分公司，中石油梧州分公司，市港务发展集团等按职责分工负责）

五、强化面源污染治理

（十三）深化扬尘污染综合治理。推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控技术，积极创建绿色工地，督促各类施工工地做到周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、长期裸土覆盖绿化、路面硬化、出入车辆清洗及沉淀设施、渣土车辆密闭运输、拆除工程洒水降尘、土（石）方湿法作业“九个百分百”。建立扬尘污染防控公众监督机制，健全考核机制。各地要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，将扬尘污染防治费用纳入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。建筑工地须安装在线监测和视频监控，并与当地住建部门联网，发现扬尘污染问题及时处理，实现扬尘污染全方位管控。落实城市建筑渣土、垃圾运输处置核准制度，严肃查处非法运输、处置建筑渣土、垃圾的违法行为；划定渣土车辆运输路线和时间，依法处罚未做到密闭运输的渣土车辆；加强渣土消纳场规划建设和管理，取缔非法消纳场所。全面发展装配式建筑，推广智能建造设备在装配式生产线应用，形成生产体系完备的装配式建筑产业链，到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；增加道路机械化清扫车、雾炮车、吸尘车、洒水车等环卫设备，提高道路机械化清扫率，到2025年，城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右；对城市公共裸地进行排查建档并采取防尘措施。持续开展城市扬尘综合治理“红黑榜”走航监测。大型煤炭、矿石、建材等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。推进码头扬尘问题整治，督促各类码头场所落实出入口车辆清洗、场内喷淋降尘、露天堆场覆盖、传送设施密闭等“七个百分百”扬尘管控要求。（市住房城乡建设局、城市管理监督局、交通运输局牵头；市自然资源局、水利局、公安局、生态环境局、国资委，市城投集团，市港务发展集团等按职责分工负责）

（十四）推进矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上采用清洁运输方式。加强矿山运输车辆监督管理，推进矿山不停车检测点建设，依法打击超载超限行为。对露天采石场的石料开采、破碎、转运等过程粉尘污染实行有效管控，确保除尘抑尘措施落实到位。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经验收合格后方可恢复生产，对限期整改不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（市自然资源局牵头；市生态环境局、水利局、应急管理局、林业局等按职责分工负责）

（十五）加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。提升水稻、玉米等农作物秸秆综合利用水平，强化秸秆焚烧管控，到2025年，农作物秸秆综合利用率维持在86%以上、离田利用率达到30%以上。（市农业农村局牵头；市发展改革委、科技局、工业和信息化局等按职责分工负责）

结合实际对秸秆禁烧范围等进行优化调整，进一步完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）、自然村五级全覆盖网格化禁烧监管体系，严控秸秆焚烧。严防森林火灾发生，在污染天气预警期间停止炼山审批。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。充分发挥基层组织作用，重点开展秋收春耕期间秸秆禁烧专项巡查，紧盯收工时、上半夜、降雨前、播种前等重要时间节点，依法处罚露天焚烧秸秆违法行为。对秸秆焚烧问题突出引发重污染天气的，严肃追责问责。到2025年，实现视频监控火点处理率不低于90%。（市生态环境局牵头；市城市管理监督局、林业局等按职责分工负责）

（十六）持续强化烟花爆竹禁燃禁售管控。结合实际、因地制宜、科学管控烟花爆竹禁燃限放工作，紧盯重点时段和重点区域，严厉查处违规生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，避免因烟花爆竹燃烧管控不到位导致污染天的发生。各县（市、区）组织大型群众性活动，确需开展烟花爆竹燃放的，应组织做好充分论证评估，依法依规作出决策，按程序做好审批、公示等相关工作，编制环境空气质量保障应急应对工作方案，并抄报上一级公安及生态环境部门。（市公安局牵头；市应急局、市场监管局、生态环境局等按职责分工负责）

六、强化多污染物协同减排

（十七）强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。督促企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。严查企业将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施的行为。开展简易低效（失效）VOCs治理设施排查整治，对无法稳定达标排放的治理设施进行升级改造，严格限制新建、改建、扩建项目使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）、低温等离子等单一低效VOCs治理设施（恶臭处理除外）。（市生态环境局牵头；广西梧州生态环境监测中心等按职责分工负责）

（十八）加快重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。藤县、梧州临港经济区重点推进广西翅冀钢铁有限公司做好各生产环节有组织、无组织排放和清洁运输等全流程超低排放工作；万秀区、长洲区、梧州临港经济区按要求推进辖区内短流程钢铁企业超低排放改造。到2025年，全市80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务。组织全市水泥、焦化行业相关企业编制并实施超低排放改造实施方案。鼓励有提前改造意愿的企业先行开展超低排放改造，积极服务指导企业申报中央大气污染防治资金。（市生态环境局牵头；市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局等按职责分工负责）

推进锅炉和工业炉窑整改升级。确保工业企业全面稳定达标排放。推进有色金属等行业深度治理，全面开展锅炉和工业炉窑简易低效（失效）治污设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置，对达标无望或治理难度大的改用电锅炉或电炉窑，对无法稳定达标的锅炉、炉窑进行整改，鼓励支持65蒸吨/小时以上的锅炉开展超低排放改造。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。推动使用生物质锅炉企业采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造，推进选择催化还原（SCR）、非催化还原（SNCR）、活性焦等成熟技术应用。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。推动重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处理设施。（市工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

（十九）开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理及建筑设计审批流程。拟开设餐饮服务单位的建筑，以及新建设的有商业功能的楼宇工程，应设计建设专用烟道。对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。推动化工、制药、工业涂装、橡胶、食品加工等行业VOCs和恶臭协同治理。各县（市、区）要明确餐饮油烟监督管理部门职责，加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。（市场监管局、城市管理监督局、住房城乡建设局、行政审批局、市生态环境局等按职责分工负责）

（二十）稳步推进大气氨污染防控。开展农业面源氨（NH₃）排放摸底调查，建立大气氨源排放清单。积极推进测土配方，推广肥料机械深施和低蛋白日粮技术。鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理，推进大型规模养殖场粪肥还田，提高畜禽粪污综合利用率，到2025年，畜禽粪污资源化利用率保持80%以上。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。（市生态环境局、农业农村局等按职责分工负责）

七、完善大气环境管理体系

（二十一）强化重点区域应急联动。加强行政区域内各县（市、区）间大气污染联防联控，交界地相关县（市、区）强化信息共享和互通，根据污染天气的形势，必要时实行应急设施借调，积极有效应对污染天气。（市生态环境局负责）

（二十二）完善重污染天气应对机制。配合健全自治区、市、县三级污染天气应急预案体系，明确各级各部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气重点管理企业。各县(市、区)要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。强化生态环境、气象管理部门联动，在污染天气过程中，科学实施人工增雨降污协同作业。（市生态环境局、气象局，广西梧州生态环境监测中心按职责分工负责）

八、加强环境监管能力建设

（二十三）提升大气环境监测监控能力。优化各县（市、区）环境空气监测网络，加强数据联网共享。开展非甲烷总烃监测。定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。重点排污单位依法安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与国家在线监控平台联网；推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等设备。依法加强大气污染环境监测仪器计量监管，确保量值准确可靠。加强移动源环境监管能力建设。（市生态环境局、市场监管局，广西梧州生态环境监测中心按职责分工负责）

（二十四）强化大气环境监管执法。拓展视频监控、大数据共享等非现场监管手段应用。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。提升市、县两级生态环境部门执法监测能力，加强化工、钢铁、焦化、建材、有色金属、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站等重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（市生态环境局牵头；市公安局、市场监管局等按职责分工负责）

（二十五）加强决策科技支撑。支持低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术研究。支持重点行业超低排放、工业炉窑综合治理和清洁能源替代、低温脱硝、氨逃逸精准调控、货物运输多式联运、内燃机清洁燃烧等技术研究。配合自治区开展致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。开展城市大气来源解析研究，及时掌握本地源排放情况，加强大气污染预警预报与污染治理技术研发，鼓励企业、高校与科研院所开展协同创新。到2025年6月，完成梧州市大气污染源清单编制工作。（市科技局、生态环境局牵头；市发展改革委、市场监管局、气象局等按职责分工负责）

九、完善支持政策

（二十六）完善价格税费激励约束机制。落实峰谷分时电价政策，推进销售电价改革。（市发展改革委负责）强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，落实高耗能行业阶梯电价制度。（市发展改革委牵头；市工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）落实港口岸基供电支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。鼓励对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。（市发展改革委、交通运输局按职责分工负责）减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格、管道燃气上下游价格等联动机制。（市发展改革委、城市管理监督局按职责分工负责）落实铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，落实“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。（市发展改革委、交通运输局，南宁铁路局梧州车务段等按职责分工负责）

（二十七）积极发挥财政金融引导作用。做好做实项目前期准备工作，进一步争取中央和自治区加大对我市大气污染防治的支持力度。按照梧州市生态环境领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案，做好大气环境执法监管能力设备、秸秆离田和综合利用、污染来源解析及清单编制更新、机动车和非道路移动机械排放监测、污染天气应急应对设施等经费保障工作。（市财政局牵头；市发展改革委、生态环境局、农业农村局等按职责分工负责）按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。按要求对法人银行业金融机构开展绿色金融评价，鼓励金融机构创新开发绿色金融产品，加大信贷对大气污染防治领域的支持力度。鼓励符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。（市生态环境局、交通运输局，人民银行梧州市分行等按职责分工负责）

十、全面加强组织实施

坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导，各县（市、区）人民政府、各园区管委会对本行政区域内空气质量负总责，各部门要按照任务分工，抓好具体工作推进和任务落实。将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。加强环境空气质量信息公开力度。广泛宣传解读相关政策举措，动员社会各界广泛参与大气环境保护。

附件：2024—2025年各县(市、区)、各园区空气质量目标指标表

附件

2024—2025年各县(市、区)、各园区空气质量目标指标表

备注：1.根据自治区相关文件要求和近年来环境空气质量监测数据，2024-2025年各县（市、区）环境空气质量约束性指标参考广西梧州生态环境监测中心建议制定；2.粤桂合作特别试验区（梧州）的环境空气质量约束性指标取万秀区、龙圩区的平均值；梧州临港经济区的环境空气质量约束性指标取龙圩区、藤县的平均值。